Batman bekommt es mit dem Pinguin zu tun – einem amphibisch anmutenden Wesen mit menschlichen Zügen, das dank der Unterstützung des skrupellosen Geschäftsmanns Max Shreck sogar Bürgermeister von Gotham City werden möchte. Gemeinsam versuchen die beiden, Batman in der Öffentlichkeit zu diskreditieren. Doch auch Selina Kyle mischt sich ein: Die ehemalige Sekretärin Shrecks streift inzwischen als rätselhafte Catwoman durch die Straßen Gothams.