Frank Castle, der sich selbst den Namen „The Punisher“ gegeben hat, nimmt den Gangsterboss Billy Russoti ins Visier. Bei seinem Angriff entstellt Castle Russoti schwer, doch ein Undercover-FBI-Agent kommt dabei ums Leben. Von Schuldgefühlen geplagt, muss Castle mit ansehen, wie Russoti unter dem Namen „Jigsaw“ zurückkehrt und seinen Bruder „Loony Bin Jim“ aus der Anstalt befreit. Gemeinsam planen sie, sich an Castle zu rächen. Der Konflikt entwickelt sich zu einem persönlichen Krieg, in den auch Paul Budiansky hineingezogen wird – der ehemalige Partner des getöteten FBI-Agenten. Zunächst will Budiansky für Gerechtigkeit sorgen. Doch als er entdeckt, dass die „Punisher Task Force“ offenbar die Seite des Punishers unterstützt und dessen Vorgehen duldet, beginnt er, Castle mit anderen Augen zu sehen.